中共诸暨市委办公室关于进一步深化“先锋工程”建设 深入开展创先争优活动的意见
为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，丰富“先锋工程”建设和“三级联创”活动的内涵，有力推进基层组织建设，根据上级要求，结合我市实际，现就进一步深化“先锋工程”建设、深入开展创先争优活动提出如下意见：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，突出建设服务型基层党组织，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，增强党的基层组织和党员队伍的生机和活力，进一步推进党的先进性建设，为全面建设惠及全市人民的小康社会、提前实现现代化提供坚强的组织保证。
（二）主要目标
1、服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础,做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。
2、服务功能进一步拓展。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建起上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。
3、服务能力进一步强化。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想工作的能力和为民办事的能力切实增强，党员干部的综合素质明显提升。
4、党员作用进一步发挥。广大党员的宗旨观念、党员意识、奉献意识普遍增强，服务能力和水平不断提高，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，立足岗位充分发挥先锋模范作用。
5、群众满意度进一步提高。基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，基层党组织的凝聚力进一步增强，党员的先进性进一步体现，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提高。
通过3至5年时间的努力，全市60%以上的行政村、街道社区党组织、企业党组织，70%以上的机关和事业单位党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准，50%以上的镇乡（街道）成为“基层组织建设先进镇乡（街道）”；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员。在此基础上，开展以10个特色鲜明、示范和带动作用明显的基层党建工作市级示范点，10个在市内外有一定影响的基层组织建设创新经验，10位基层先进模范党员为主要内容的“三十佳”评选活动。
二、实施分类指导
开展创先争优活动是基层党建的经常性课题。各单位要紧密结合工作实际，坚持“一切为了发展，发展为了民生”的工作理念，以转型升级为主线、改革创新为动力，探索行之有效的活动载体。
（一）在基层党组织中，深入开展“五好”基层党组织创建活动。按照“五好”创建的目标和重点，把建设服务型基层党组织，提升基层党组织的服务能力和水平作为创建的主要内容和考核的主要指标，细化、量化考评办法，丰富创先争优活动内涵，积极开展农村、社区、企业等基层党组织争做先锋行动，深化和完善“五好”基层党组织创建机制。
1、农村基层党组织深入开展争做“新农村建设先锋”行动。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，着力在服务“三农”上下功夫，切实落实好各项强农惠农政策，积极推动农民创业就业增收，加快推进村庄整治和农村住房建设，改善农村民生，不断满足农民群众生产生活方面的需要，进一步强化农村基层党组织在建设“富裕乡村、美丽乡村、和谐乡村”中的领导核心作用。认真抓好后进村党组织的整转，整体提升农村基层组织建设水平。
2、街道社区党组织深入开展争做“文明和谐先锋”行动。围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区，着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫，充分发挥城市基层党组织和党员在建设文明和谐社区中的重要作用，促进社区各项事业和谐发展。
3、企业党组织深入开展争做“转型发展先锋”行动。围绕深化改革、调整结构、推动转型、升级产业、提高发展的质量和效益这一主线，着力在服务企业转型升级、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫，充分发挥基层党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，进一步激发职工的积极性和创造性，促进企业健康快速发展。
4、新社会组织党组织深入开展争做“诚信服务先锋”行动。围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展的新社会组织，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。
5、机关事业单位党组织深入开展争做“廉洁高效先锋”行动。 围绕深化作风建设，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，建设为民、务实、清廉机关，不断深化“服务企业、服务基层”活动，加强上下联动，建立沟通协调、责任落实等工作机制。学校、文化、卫生等事业单位基层党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众开展活动，努力提升工作质量和服务水平，着力打造服务型基层党组织。
（二）在全体党员中广泛开展“岗位奉献当先锋”活动。按照打造“学习型、服务型、创业型”党员队伍的要求，引导全体党员立足岗位，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，在工作实践中发挥党员示范带头作用。
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